ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2007 г. N 1590
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ
НА ПОГРЕБЕНИЕ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2008 N 1685,
от 18.01.2013 N 21, от 20.04.2016 N 282)
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07.03.2007 N 101-22 “О единовременной денежной выплате на погребение в Санкт-Петербурге” Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на погребение в Санкт-Петербурге согласно приложению.
2. Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:
2.1. В двухмесячный срок:
2.1.1. Утвердить форму заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на погребение в Санкт-Петербурге.
2.1.2. Определить государственное учреждение Санкт-Петербурга, обеспечивающее выплату единовременной денежной выплаты на погребение в Санкт-Петербурге, к целям и предметам деятельности которого относится осуществление указанной деятельности.
2.2. Осуществлять методическое руководство по вопросам предоставления единовременной денежной выплаты на погребение в Санкт-Петербурге.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 11.12.2007 N 1590
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ
НА ПОГРЕБЕНИЕ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 18.01.2013 N 21,
от 20.04.2016 N 282)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07.03.2007 N 101-22 “О единовременной денежной выплате на погребение в Санкт-Петербурге” (далее – Закон Санкт-Петербурга).
1.2. Единовременная денежная выплата на погребение в Санкт-Петербурге (далее – денежная выплата) предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение на возмездной основе ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах 2, 3, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона “О ветеранах”, а также узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных в соответствии с Законом Российской Федерации “О реабилитации жертв политических репрессий”, при условии, что среднедушевой доход семьи указанных граждан (одиноко проживающего гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в Санкт-Петербурге в расчете на душу населения, на дату осуществления погребения.
Среднедушевой доход семьи определяется администрациями районов Санкт-Петербурга в порядке, установленном в разделе 3 настоящего Порядка.
1.3. Размер денежной выплаты устанавливается в соответствии с Законом Санкт-Петербурга.
1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.
2. Порядок предоставления денежной выплаты
2.1. Денежная выплата предоставляется на основании заявления о предоставлении денежной выплаты (далее – заявление) по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее – Комитет), и документов, прилагаемых к заявлению, поданных гражданином, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее – заявитель), в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства заявителя (далее – администрация района Санкт-Петербурга) не позднее шести месяцев со дня погребения.
Заявление может быть подано заявителем лично или через представителя в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа через электронный портал государственных и муниципальных услуг.
2.2. При обращении за предоставлением денежной выплаты заявителем представляются следующие документы:
документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности заявителя, выданное Управлением Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области);
документы, подтверждающие сведения о доходах заявителя и всех членов семьи заявителя в случае проживания заявителя в семье, полученных за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу осуществления погребения;
трудовая книжка (для неработающих членов семьи трудоспособного возраста и пенсионеров);
свидетельство о смерти лица, на погребение которого предоставляется денежная выплата, с отметкой о захоронении (кремации);
удостоверение ветерана Великой Отечественной войны; удостоверение о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; документы, выданные компетентными органами Российской Федерации, содержащие сведения о нахождении гражданина в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (для бывших совершеннолетних узников); справку о реабилитации (другие документы, подтверждающие факт реабилитации);
документы, подтверждающие затраты на погребение;
документы, подтверждающие факт ведения раздельного хозяйства (в случае совместного проживания заявителя (семьи заявителя) с лицами, не ведущими с ним совместное хозяйство).
При наличии информации, подтверждающей категорию умершего гражданина, в автоматизированной информационной системе “Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга” (далее – регистр), имеющейся в администрациях районов Санкт-Петербурга, указанные документы могут не представляться. Информация приобщается к заявлению администрацией района Санкт-Петербурга в виде выписки из регистра.
В случае подачи заявления и документов представителем заявителя дополнительно к указанным документам представляется документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя.
Документы, прилагаемые к заявлению, после копирования возвращаются заявителю.
Дополнительно к документам, указанным в настоящем пункте, администрацией района Санкт-Петербурга приобщается справка о регистрации заявителя по месту жительства в Санкт-Петербурге (форма N 9).
В случае если заявитель на дату осуществления погребения являлся получателем государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом “О государственной социальной помощи”, представление документов о доходах не требуется.
В случае если заявителем не представлены документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (далее – органы, предоставляющие государственные услуги), администрация района Санкт-Петербурга запрашивает необходимые для принятия решения о предоставлении денежной выплаты документы и информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Запрос необходимых для принятия решения о предоставлении денежной выплаты документов администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней с даты приема заявления направляет в органы, предоставляющие государственные услуги.
Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
2.3. Заявитель несет ответственность за предоставление недостоверных или неполных сведений в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Если заявителем не представлены документы, подтверждающие факт ведения отдельного хозяйства с членами семьи, проживающими с ним совместно, администрация района Санкт-Петербурга принимает решение о проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования).
О проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) заявитель должен быть извещен в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления с одновременным уведомлением о продлении срока рассмотрения и разъяснением последствий отказа от проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования).
Дополнительная проверка (комиссионное обследование) проводится с согласия заявителя.
По результатам проведенной дополнительной проверки (комиссионного обследования) либо в случае отказа заявителя от ее проведения составляется акт, который приобщается к заявлению.
2.5. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении денежной выплаты администрация района Санкт-Петербурга принимает в течение десяти рабочих дней с даты приема заявления при наличии всех документов и сведений, необходимых для принятия решения.
В случае проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) решение о предоставлении или об отказе в предоставлении денежной выплаты администрация района Санкт-Петербурга принимает в течение 30 календарных дней с даты приема заявления при наличии всех документов и сведений, необходимых для принятия решения.
В случае если администрация района Санкт-Петербурга запрашивает не представленные заявителем документы, необходимые для принятия решения о предоставлении денежной выплаты, решение о предоставлении или об отказе в предоставлении денежной выплаты администрация района Санкт-Петербурга принимает в течение десяти рабочих дней с даты поступления всех документов, необходимых для принятия решения о предоставлении денежной выплаты.
Решение о предоставлении денежной выплаты оформляется распоряжением администрации района Санкт-Петербурга.
2.6. Администрация района Санкт-Петербурга отказывает в предоставлении денежной выплаты в случаях предоставления заявителем неполных и(или) недостоверных сведений, необходимых для определения права на назначение денежной выплаты, а также в случае несогласия заявителя на проведение дополнительной проверки (комиссионного обследования).
2.7. О принятом решении администрация района Санкт-Петербурга информирует заявителя в письменном виде в течение семи рабочих дней со дня принятия решения. Решение об отказе в предоставлении денежной выплаты направляется заявителю с указанием причины отказа и порядка его обжалования.
2.8. Заявления и документы, прилагаемые к заявлению, подлежат хранению в администрации района Санкт-Петербурга течение трех лет.
2.9. Администрация района Санкт-Петербурга на основании распоряжения о предоставлении денежной выплаты и подтверждающих документов формирует личное дело получателя денежной выплаты и в течение пяти рабочих дней направляет в государственное учреждение Санкт-Петербурга, уполномоченное Комитетом, для обеспечения перечисления денежной выплаты (далее – Учреждение).
2.10. Учреждение при получении личного дела:
производит формирование электронных дел получателей денежной выплаты в регистре;
обеспечивает перечисление денежной выплаты в адрес заявителя через отделения Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга по месту жительства либо в кредитные организации в соответствии с данными, указанными в заявлении, в течение 15 рабочих дней.
2.11. В случае установления факта необоснованной (излишней) денежной выплаты администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченной денежной выплаты (далее – решение о возврате), в котором указывается срок ее возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.
Копия решения о возврате направляется заявителю и в Учреждение в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Учреждение в течение трех рабочих дней со дня истечения срока возврата уведомляет администрацию района Санкт-Петербурга о возврате (невозврате) заявителем необоснованно (излишне) выплаченной денежной выплаты в срок, указанный в решении о возврате.
В случае если необоснованно (излишне) выплаченная денежная выплата не возвращена заявителем в срок, указанный в решении о возврате, администрация района Санкт-Петербурга в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата направляет в суд исковое заявление о взыскании с заявителя необоснованно (излишне) выплаченной денежной выплаты.
3. Порядок определения величины среднедушевого дохода семьи,
дающего право на предоставление денежной выплаты
3.1. В состав семьи при расчете среднедушевого дохода семьи, дающего право на денежную выплату (далее – среднедушевой доход), включаются лица, связанные родством и(или) свойством. К ним относятся супруги, их несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные, приемные, находящиеся под опекой или попечительством, пасынки, падчерицы), а также совместно с ними проживающие и ведущие совместное хозяйство совершеннолетние дети, родители, братья и сестры.
В случае совместного проживания заявителя с членами семьи, не ведущими с ним совместное хозяйство, состав семьи заявителя определяется по результатам проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) условий проживания заявителя, проводимой на основании решения администрации района Санкт-Петербурга в целях подтверждения факта ведения отдельного хозяйства.
3.2. В состав семьи, учитываемый при определении величины среднедушевого дохода, не включаются:
лица, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
лица, отсутствующие в связи с объявлением их в розыск в соответствии с действующим законодательством, осуждением к лишению свободы или заключением под стражу, нахождением на принудительном лечении по решению суда по причине прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановления лица, производящего дознание, следователя или определения суда;
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении либо на стационарном социальном обслуживании.
3.3. Виды доходов семьи, учитываемые при исчислении совокупного дохода семьи:
3.3.1. Заработная плата:
все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 “Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы”;
средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
оплата труда приемных родителей.
3.3.2. Выплаты военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы:
денежное довольствие;
дополнительные выплаты, носящие постоянный характер;
продовольственное обеспечение, установленное законодательством Российской Федерации;
единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы.
3.3.3. Социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников:
пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;
пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.
3.3.4. Другие выплаты:
комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;
оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;
доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
алименты, получаемые членами семьи.
3.4. Виды доходов, не указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, не учитываются при исчислении совокупного дохода семьи.
3.5. Из дохода семьи заявителя исключается сумма уплаченных алиментов.
3.6. Совокупный доход семьи для определения величины среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу осуществления погребения (далее – расчетный период), исходя из состава семьи на дату погребения.
3.7. При исчислении совокупного дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения этих доходов.
3.9. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения.
При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходе семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
3.10. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.
3.11. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
3.12. Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
3.13. Определение величин среднедушевого и совокупного доходов семьи производится администрацией района Санкт-Петербурга на основании документов о составе семьи и документов, подтверждающих сведения о доходах заявителя и всех членов семьи заявителя.
3.14. Величина среднедушевого дохода семьи определяется делением совокупного дохода семьи за расчетный период на три и на количество членов семьи.